北安市聚焦主责主业，突出问题导向，以“四强四改”工作措施促进“四种形态”落地生根。

　　一是强化学习培训，整改思想认识存在偏差问题。针对一些干部认识模糊的问题，北安市加大学习培训力度，采取邀请党校教师对全市副科级以上干部专题授课、各级干部讲党课、向全体纪检干部下发学习资料、组织全体纪检干部进行集中学习等方式，纠正认识偏差，形成对“四种形态”的思想共识。2016年对全市进行谈话提醒、批评教育和诫勉谈话175人次。2017年截至目前，全市各党委及纪检监察机关运用“第一种形态”处理302人次，其中提醒谈话233人次，约谈函询13人次，批评教育35人次，诫勉谈话4人次，责令整改17人次，使大多数违纪党员止于纪律“底线”、不越法律“红线”。纠正了纪检干部经常以查办大案要案论英雄，忽视抓早、抓小、抓预防等错误认识。

　　二是强化责任监督，整改推进落实不到位问题。加大责任监督力度，举办由全市各党委副书记、组织委员、村（社区）书记等共140余人参加的“两学一做”党务骨干培训班；充实完善《北安市廉政约谈制度》，向全市副处级以上领导干部、各单位党政正职及纪（工）委书记印发了《廉政谈话记录簿》，实行廉政谈话情形、对象、种类、内容、原则、方式“六个明确”，市委纪委双向发力，基层党委、纪委全面实施。加强了对部门主要领导的谈话提醒、批评教育或诫勉谈话，重点对全市29个部门中6名主要领导，因未能将 “四种形态”操作和运用到对下属的教育管理中，进行了诫勉谈话。近三年以来，北安市纪检监察机关共立案158件，2017年截止目前，纪检机关共运用“四种形态”处理125人次，分别为“第一种形态”处理83人次，占66.4%；“第二种形态”处理34人次，占27.2%；“第三种形态”处理4人次，占3.2%；“第四种形态”处理3人次，占3.2%。实现了第一种形态扩量，第二、三种形态提质，第四种形态从严。通过这些举措解决了市四大班子领导中存在部分班子成员落实“一岗双责”不到位，推动实践“四种形态”表率作用不突出；市直部门和乡镇一些工作停留在表面，针对苗头性、倾向性问题不及时开展警示教育和谈话提醒；村、社区在落实“两个责任”和四种形态”还是盲区的问题。

　　三是强化责任担当，整改具体实践不深入问题。北安市认真贯彻《省委关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》，严格运用“六大纪律”衡量党员干部行为，做到该谈话函询的谈话函询，该轻处分的轻处分，该重处分的重处分，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，把严的要求体现在每一种形态上。北安市纪委统一印制下发了《廉政谈话记录簿》，要求所有谈话必须如实记录，推动实践第一种形态。2016年北安市纪委先后对32名领导干部进行提醒谈话，批评教育10人次，函询12件，领导干部担当意识明显增强。进一步解决了一些领导干部在执行制度上存在时紧时松、短期行为、执纪不严；在实际操作中运用“四种形态”尤其是第一种形态处理问题不善于把握时机、区别对待、分类疏导，达不到应有效果；在履职担当上缺乏勇于担当、敢于较真的勇气和魄力，导致落实“四种形态”态度不坚决、推进力度不大等问题。

　　四是强化制度建设，整改制度机制不完善问题。修订完善了纪律审查、日常管理等制度，建立了监督、审查、审理相互协调、相互制约的工作机制，切实规范监督执纪及日常行为；严格遵守“八项纪律”，认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》。通过建立和执行各项制度，约束全体纪检干部由思想自觉转化为行动自觉。解决了对线索处置缺乏统一标准，容易出现轻重不分、把握失准；职能部门协作运用监督执纪“四种形态”，除纪检部门职责清晰外，组织、宣传、统战、审计及司法等部门具体肩负什么责任没有明确定位；现有一些制度做法不适应“四种形态”的需求，问题线索管理覆盖面不全、线索处置跟踪监督不到位等问题。

                                              作者：北纪宣

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