坚定不移正风肃纪反腐

为建设中国式现代化北安提供坚强纪律保障

——在中共北安市第十八届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

杜鑫

（2023年1月29日）

同志们：

现在，我代表市纪委常委会向全会作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委二次全会、十三届省纪委二次全会、七届黑河市纪委三次全会及市委第十八届四次全会精神，总结2022年纪检监察工作，部署2023年任务。刚才，市委书记冯云同志作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年，面对艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的持续冲击，市委统筹疫情防控和经济社会发展，坚决扛起管党治党主体责任，持续加强政治生态建设，旗帜鲜明正风肃纪反腐，全面从严治党取得明显成效。在黑河纪委监委和市委的坚强领导下，北安市纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的职责，聚焦“四城定位”、加快建设“四新北安”发展目标，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，圆满完成全年工作任务，立案数在全省125个县市区基层纪委榜单上排名第17位，首次进入前20名，荣获全省纪检监察系统先进集体荣誉称号。

一年来，我们坚定做到“两个维护”，以强有力的政治监督服务中心大局，筑牢了北安经济社会高质量发展的坚强屏障

政治监督更加精准。紧扣党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神开展监督检查58次，发现并督导整改问题86个，保障党中央重大决策部署落地见效。北安市委2021年政治生态建设成效考核结果位列黑河县（市区）前列。加强对“一把手”和领导班子的监督，主动约谈“一把手”及班子成员239人次，给予党纪政务处分18人，有力督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。

疫情防控监督更加有效。始终坚持人民至上、生命至上，全力保障疫情防控大局。严格按照疫情防控工作要求，迭代优化督查举措，精准调度全市纪检监察干部下沉监督、靠前监督，审时度势做好疫情防控督导、社会面管控和小区包保等工作，发现并督促整改问题880个，下发相关文件4个、《通报》4期，通报单位35个，电视新闻曝光7个单位，立案21件，给予党纪政务处分23人。

派驻监督更加有力。15个派驻纪检监察组“嵌入”68家单位，主动贴近、融入驻在部门重点领域和关键环节，通过调查研究、会议会商、谈心谈话、走访检查等方式，全年深入基层一线调研36次，发现驻在部门领导班子成员问题线索并向委机关报告6件，主动约谈193人次，谈话提醒35人次，谈话函询18人次，处置问题线索136件，立案72件，组织措施处理82人，处分41人，充分发挥“探头”和“前哨”作用。

巡察监督更加聚焦。圆满完成了十八届市委第一轮巡察工作，发现“三聚焦问题”411个，移交问题线索30件25人，立案20件22人，成案率66.7%。稳步推进第二轮巡察，采取“常规+上下联动+专项”的方式对38个党组织开展巡察。开展了水利工程建设领域腐败问题专项巡察，发现问题23个，移交问题线索3件5人。加强巡察整改和成果运用，对第一轮巡察整改工作进行督导检查，发现问题60个，提出意见建议8条，确保首轮巡察整改工作落实落靠。对落实黑河巡察整改不力的相关责任人追责问责5人，压实落靠整改责任。

一年来，我们坚持刮骨疗毒，以一体推进“三不腐”理念惩贪治腐，彰显了坚决打赢反腐败攻坚战持久战的决心意志

在“不敢腐”上持续加压。全年受理信访举报209件，处置问题线索569件，立案345件，增长32.2%，党纪政务处分228人，查处大要案70件，大要案率29.5%，科级干部立案71人；留置7人，移送司法机关8人；收缴违纪违法款1789.77万元。参与查办了伊春朱氏家族违纪违法案，严肃查处了北安市原劳动就业局局长王某、嫩江市嘉禾粮食购销有限责任公司海江分公司原经理杨某、逊克县新立林场原场长孟某等严重违纪违法案件，形成强大震慑。

在“不能腐”上深化拓展。打通惩、改、治的内在联系，强化以案促改、以案促治，构建从案件查处到完善制度、整顿作风层层深入的工作机制，查找管理漏洞、制度空隙，发挥治本功能，注重挖掘个案背后的系统性风险问题，严格执行查办案件“一案三书三报告一建议”制度，撰写案件剖析报告4篇，针对案件暴露的漏洞和短板，提出纪检监察建议34份，推动主责单位完善制度4项，做深做实查办案件“后半篇文章”。

在“不想腐”上巩固提升。充分利用“从延安到北安”独特红色资源，依托我市黑龙江省委旧址陈列馆、抗联纪念馆等红色博物馆群，打造了黑河市级廉洁教育基地2个、廉洁文化示范点4个，北安市级廉洁教育基地5个，使我市廉洁文化品牌更有“北安味”。开展“纪法在心、观展讲廉”等廉洁文化主题活动10次，警示教育44场，覆盖市级领导、部门一把手和基层干部2万余人次，以润物无声的北安廉洁文化促推广大党员干部不想腐的思想自觉。

在政策策略把握上更加精准。注重纪法情理贯通融合，以严肃、负责、慎重的态度处理党员干部违纪违法问题，将惩前毖后、治病救人方针具体化政策化。精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理共651人次，其中第一种形态处理413人次，占比63.4%；第二、三、四种形态分别处理206、12、20人次，占比分别为31.7%、1.8%、3.1%。严防诬告陷害行为，为1名受到不实举报的干部澄清正名。

一年来，我们重拳猛药去疴，以严的基调强化正风肃纪，释放了作风建设不松劲、不停步的鲜明信号

日常监督常抓不懈。坚持做在日常、严在经常。全市纪检监察机关深入基层一线调研63次，列席民主（组织）生活会66次，提请或会同党委（党组）召开党风廉政专题会议86次，谈话提醒81人次。严把干部选拔任用、评优评先的廉洁关，回复党风廉政意见2640人次，提出否定或暂缓意见49人次。在监督检查中发现违纪违法问题线索100件，同比上升143.9%。

纠治“四风”久久为功。打出重要节点重申纪律要求、约谈督促提醒、典型案例通报震慑、专项检查的“组合拳”，从严查处违规公款吃喝、违规操办婚丧喜宴等享乐主义、奢靡之风问题11件，处分15人。坚决整治在履职尽责、服务经济社会发展等方面不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题35件，通报曝光典型案件5起，处分40人。全年查处违反中央八项规定精神问题数同比上升48.4%，新风正气不断充盈。

专项整治走深走实。坚持靶向整治，承转和新开农村集体“三资”管理、粮食购销领域腐败问题、开发区建设腐败问题等15个专项整治，共发现问题线索35个，立案30件56人，初核了结14件，党纪政务处分48人，组织措施处理2人。其中，处置粮食领域腐败问题线索11件，立案5件7人，处分4人，留置2人，移送司法机关1人；处置农村集体“三资”管理问题线索28件，立案23件，处分42人，一批群众反映强烈的问题得到有效解决。

能力作风持续提升。结合“强纪律、转作风、抓落实、促发展”专题教育和机关“能力作风建设年”活动，围绕优化营商环境以及工作纪律、服务态度等问题，监督检查百余个单位，下发通报7期，约谈50余人次，查处违反工作纪律115人，违反廉洁纪律13人。创新开展“双亮”行动，组织涉及民生领域、行政执法、窗口服务部门等20家单位“一把手”轮流述责践诺，自觉接受群众监督，有效防范行业部门避难推责、不作为慢作为乱作为等问题，党风政风持续向好。

一年来，我们勇于刀刃向内，以彻底的自我革命精神锻造过硬队伍，砥砺了敢于斗争、善于斗争的品格操守

落细落实改革要求。向15个乡镇、街道派出监察办公室，配齐配强监督力量；在市委支持下，将乡镇专职纪检干部财政预算经费提升至2万元，高标准建成乡镇谈话室，覆盖率达100%，全面激活基层监督“神经末梢”。乡镇纪检监察机构全年处置问题线索84件，立案52件55人，给予党纪政务处分19人，组织措施处理52人，各项案件指标均实现零突破，改革效能持续彰显。依法接受人大监督，首次向市人大常委会报告反腐败专项工作。

筑牢忠诚政治品格。坚持以党的政治建设为统领，严格落实“三会一课”等党内组织生活制度，通过开展“传承强国志 奋进新征程”、参观我市红色博物馆、重温入党誓词等活动，将党建与业务深度融合，着力提升机关战斗力。纪委监委班子带头学习党的十九大、二十大精神等党的创新理论，集体学习10次，交流研讨6次，举办了全市纪检监察系统党的二十大精神宣讲报告会。纪检监察干部通过专家讲授、知识测试、青年干部谈体会等多元化形式跟进学习，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

锤炼过硬斗争本领。持续深化全员培训，开展“领导干部上讲台”“青年干部讲纪法”“业务大讲堂”等活动32次，专题培训班6期，累计培训纪检监察干部千余人次。注重在重大专项工作中历练干部，先后选派35名干部参与省、黑河市委巡视巡察、上级纪委监委专案或跟班学习锻炼，全委80%以上的干部参与查办过职务犯罪案件，干部履职能力得到快速提升。

恪守清正廉洁底线。加大严管严治、自我净化力度，制定了《北安市纪委监委机关工作制度汇编》，完善规章制度20项230条，以刚性制度约束干部行为。开展廉政集体谈话会10余次，谈话提醒23人次。组织观看警示教育片12次，旁听庭审2次，教育纪检监察干部以案为鉴、反躬自省。处置纪检监察问题线索6件，函询了结4件，立案1件，党纪政务处分1人，组织措施处理1人，坚决“不护短”，严防“灯下黑”。全年引进优秀年轻干部19人，提拔重用、晋升职级28人，转任2人，形成干部队伍“一池活水”。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是黑河市纪委监委和北安市委坚强领导的结果，是全市纪检监察干部团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表市纪委监委班子向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中仍然存在一些问题和不足，主要是：政治监督属性不突出，“监督的再监督”定位把握不够精准，监督效果有待提升；“四风”问题反弹回潮风险犹存，及时发现问题的有效机制亟待健全；一体推进“三不腐”融会贯通的能力和水平仍需提升；纪检监察工作开展不平衡，乡镇（街道）和派驻纪检监察机构履职能力还需加强；纪检监察干部自我监督、自我约束仍需强化。对这些问题，我们必须高度重视，切实予以解决。

二、2023年主要任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我市加快建设“四新北安”的关键之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委二次全会、十三届省纪委二次全会、七届黑河市纪委三次全会和市委第十八届四次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，坚定不移正风肃纪反腐，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强纪检监察机关规范化法制化正规化建设，深入推进“五化”联动，持续推动全市政治生态向上向好，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为建设中国式现代化北安提供坚强纪律保障。

牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，扛牢监督首责，为北安实现新时代新征程使命任务提供坚强保障

增强政治意识。始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决落实加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，推动各级党组织加强党的政治建设。把督促学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，加强监督检查，督促全市各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强意识形态工作监督，督促守牢意识形态主阵地，始终确保正确政治方向。

强化政治担当。推动监督融入大局，把履行监督职责与服务中心大局紧密结合，围绕党的二十大确定的目标任务和战略举措，紧盯“四城定位”、实现“五个新提升”和加快建设“四新北安”奋斗目标，以“四个体系”工作机制为抓手，闻令而动、令出纪随，严肃查处贯彻落实做选择、搞变通、打折扣等问题，以有力有效监督护航北安现代化建设新征程。

压实政治责任。全力协助市委抓好政治生态建设，健全分析研判、评价考核、问题整改等机制，推动政治生态持续好转。充分发挥党内监督的政治引领作用，督促落实党委（党组）主体责任、职能部门监管职责，履行好纪检监察机关协助职责、监督专责，增强管党治党合力。加强对“一把手”和领导班子监督，督促推动各级“一把手”和领导班子成员以身作则、主动接受监督。

深化政治巡察。将党的二十大精神学习贯彻落实情况纳入市委巡察全过程，旗帜鲜明把“两个维护”作为政治巡察根本任务，对标市委巡察工作规划，统筹开展常规巡察、专项巡察、“点穴式”巡察工作。加强巡察整改和成果运用，通过开展巡察整改材料联审、督查通报、问责约谈等方式加强整改落实，推动巡察工作提质增效。

牢牢把握现阶段作风问题顽固性反复性规律特点，培土加固中央八项规定精神堤坝，以优良党风引领社风民风持续向好

更加注重挺纪在前。发挥纪律监督利器作用，严格监督执纪，特别是加强对学习贯彻执行党章情况监督检查，督促全市党组织和党员将党章要求贯彻到党的工作和党的建设全过程、各方面，助推全面加强党的纪律建设。强化日常监督执纪，发现苗头及时提醒纠正，对违反党纪问题按照党内法规严肃查处，典型问题点名道姓通报曝光，做细做实对党员干部全方位管理和经常性监督，使纪律真正成为“带电的高压线”。

更加注重纠治顽疾。从严纠治“四风”顽瘴痼疾，坚决治理贯彻党中央决策部署做选择搞变通打折扣、表态多调门高，数据统计、招商引资弄虚作假等问题，推动解决工作过度留痕、检查考核过多过频等问题。要清醒认识作风问题顽固性反复性，精准施治，久久为功，对享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异新动向时刻防范，对顶风违纪行为从严查处。牢牢把握风腐同源特征，积极探索风腐同查机制，为斩断风腐转换链条奠定基础，严防“四风”反弹回潮。

更加注重固本培元。协助市委深化新时代廉洁文化建设，筹备建设廉洁文化主题公园，将廉洁元素融入城市景观、形成正气充盈的风景线，以有形的载体推动廉洁文化落地见效。加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，通过组织参观廉洁教育基地、举办廉洁书画展、走进庭审现场等易于接受的形式,增强廉洁文化吸引力和感染力，涵养风清气正的政治生态。

牢牢把握坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的使命责任，持续释放治理腐败综合效能，永远吹响反腐败斗争的冲锋号

以零容忍态度反腐惩恶。把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，坚决查处政治问题和经济问题交织、违规插手工程项目等腐败问题，防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。深化整治国企、金融、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清除水利工程、医疗卫生等风险隐患大的行业性、系统性腐败，严肃查处领导干部亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，更加有力遏制增量、清除存量。

坚决整治群众身边的“蝇贪”。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督作为重要政治任务，持续加大监督检查力度。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，深化对“村霸”、“街霸”等的整治。聚焦与群众利益关系密切的教育医疗、养老社保、安全生产等领域，开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”领域“微腐败”、城镇老旧小区改造腐败和作风问题等专项整治，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。深入开展优化营商环境专项监督，专项治理市场主体和群众“办事难”，维护市场主体和群众利益。

强化办案监督综合效应。深度做好办案“后半篇文章”，落实运用典型案件开展以案促改促治促教工作办法，构建起办案、剖析、整改、治理的工作闭环，提升惩治腐败的整体效能。着力提高纪检监察建议质量，督促案发单位有效整改、主责部门全面整治。做实典型案件警示教育，引导干部以案为鉴、警钟长鸣。强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约监督，有效压缩权力任性空间，坚决防范腐败滋生蔓延。

牢牢把握纪检监察工作高质量发展的内在要求，加强斗争精神和斗争本领养成，淬炼勇担时代重任的铁军队伍

聚焦精细改革。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强对派驻纪检监察组和乡镇（街道）纪检监察机构的领导，跟踪规范乡镇（街道）纪检监察工作，有效发挥村（社区）纪检委员作用，打通基层监督“最后一公里”。深化“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，促进纪检监察资源力量系统集成、协同高效，推动制度优势转化为治理效能。

聚焦政治铸魂。持续加强纪委常委会自身建设，深入开展严守政治纪律和政治规矩专题教育，加强机关党的政治建设。深入学习党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神、党章等党的创新理论，灵活运用理论学习中心组、党支部“三会一课”、专题辅导等形式，开展分层次、全覆盖的全员学习，确保工作方向更明确、思路更清晰、工作更务实。

聚焦能力提升。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》、监察法等法律法规，坚持依规依纪依法履行职责，严格按照权限、规则、程序开展工作。深化全员培训，强化实战练兵，实化调查研究，加强监督执纪专业化建设，通过开展“青蓝工程”“比武大练兵”“以案代训”等活动，为纪检监察干部持续“充电蓄能”。

聚焦作风塑形。加强对纪检监察权力运行的制约和监督，确保纪检监察权在正确轨道上运行。强化日常监督，综合运用谈心谈话、函询、家访等方式，抓早抓小、防微杜渐，及时发现和纠正苗头性问题。坚持刀刃向内，严肃查处跑风漏气、私存线索、以案谋私等执纪违纪、执法违法问题，坚决防治“灯下黑”，以自身正、自身净、自身硬塑造铁军形象。

同志们，新时代召唤新业绩，新征程激励新作为。让我们在党的二十大精神引领下，在黑河纪委监委和市委的正确领导下，同心同德、踔厉奋发，守正创新、奋楫争先，重整行装再出发，努力奋斗向未来，以实际行动展示北安纪检监察干部良好素质和崭新形象！